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(Indicador 1132) Grado de cumplimiento y evaluación de los resultados de los planes y programas y, en su caso, de las modificaciones introducidas o que pretenden introducirse respecto de lo planificado.
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El Ayuntamiento de Candelaria en su apuesta por la sostenibilidad, se adhiere al Pacto de las Alcaldías el 03 de febrero de 2015 por Acuerdo del Pleno municipal. Se aborda así el primer paso para la elaboración del Plan de Acción del Clima y la Energía Sostenible (PACES) conforme a la metodología, los conocimientos científicos y técnicos y las instrucciones establecidas en el seno del Pacto. Progresivamente y en la actualidad, esta iniciativa conjunta de los municipios europeos ha ido evolucionando con sucesivas ampliaciones y mejoras en todos los aspectos.
Entre ellas destacamos:
- El alineamiento de los métodos de cálculo de emisiones con los estándares internacionales,
- El cambio climático como reto central de las estrategias municipales, lo que ha dado lugar a los ejes de mitigación y adaptación al cambio climático,
- El refuerzo de los compromisos de reducción de emisiones y medioambientales,
- La consideración de los efectos del clima y la energía sobre las personas vulnerables (cuestión que se encuentra en revisión para su completa integración en los planes), y
- La inclusión de la lucha contra la pobreza energética de las personas y los hogares en los municipios.
Para el establecimiento de acciones que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero, se analizan previamente las debidas al consumo de energía y a otras actividades humanas en las que se liberan a la atmósfera contaminantes de forma directa, como es el caso de los residuos sólidos urbanos.
Dentro de los compromisos internacionales para la reducción de las emisiones que son las causantes del calentamiento global, la Unión Europea y cada uno de sus estados miembros fijaron objetivos en el marco del Acuerdo de París, proponiéndole primero una reducción del 20% en el año 2022 respecto de las emisiones calculadas para 1990, año de referencia. Más tarde, este objetivo se incrementó hasta el 40% en el año 2030, llevado hasta el 55% como resultado de la Agenda Verde Europea. Adicionalmente se ha planteado que en 2050 se consiga la denominada “neutralidad carbónica”, que consiste en alcanzar cero emisiones netas, es decir, que la acción conjunta de la reducción de emisiones y las absorciones compensen las que se generen como cómputo anual.
Con el PACES adoptado se realizó un Inventario de Emisiones de Referencia (en adelante IER) que tomaba como referencia el año 2018. Debido a los métodos de cálculo elegidos y sus limitaciones, este inventario mostraba unos valores inferiores a los que se obtienen con los estándares actuales, especialmente en el caso del transporte, cuya fuente de datos no consideraba la totalidad de emisiones. Además, al tratarse de sectores opcionales, se dejaron fuera las estimaciones para la Industria (emisiones difusas o no sujetas al Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la Unión Europea-RCDE UE) y la Agricultura, Silvicultura y Pesca.
Con el presente PACES de duración bianual 2024-2026, se ha realizado una revisión completa de la metodología, fuentes de información y estimaciones del IER 2018. Los resultados obtenidos se reflejan en este documento, que pasa a convertirse en el nuevo marco de referencia para la consecución del objetivo de reducción de emisiones, al tiempo que se ha elaborado un Inventario de Seguimiento de Emisiones (en adelante ISE) con la información correspondiente al año 2022.
De esta manera, siguiendo las indicaciones de la Oficina del Pacto, se ha podido establecer la comparación y determinar la tendencia real de las emisiones del municipio de Candelaria, confirmando su reducción.
El IER es el punto de partida para el diseño de un Plan de Acción, ya que es un cálculo de la cantidad de CO2 emitido en el territorio municipal.
Esta cuantificación de las emisiones de CO2 derivadas de los consumos energéticos se hace para un año seleccionado, es el llamado año de referencia. Para la Unión Europea el año de referencia debería ser 1990 (año del protocolo de Kyoto), pero puesto que la UE es consciente de que remontarse a ese año para confeccionar el inventario puede ser un trabajo complicado a la hora de localizar los datos, se da la opción de que se elija año de referencia aquel más cercano a 1990 del que el Ayuntamiento disponga de información.
El IER permite disponer de un diagnóstico energético local, a través del cual será posible:
- Identificar y caracterizar las principales fuentes antrópicas emisoras de CO2 en el municipio, así como de otros gases de efecto invernadero (GEI).
- Conocer los puntos/sectores donde es más acuciante actuar, lo que permite diseñar, planificar y evaluar las medidas más adecuadas para reducir estas emisiones.
- Lograr una cifra de emisiones y consumos energéticos para un año dado, mediante el cual se irán realizando informes de seguimiento bienales, que reflejarán el comportamiento de las emisiones y la efectividad de las acciones ejecutadas.
Atendiendo a la disponibilidad de datos, para la redacción del IER se seleccionó como año inicial del cómputo el año 2018, como ya se ha explicado.
Resumen de la evaluación de los resultados obtenidos
El inventario IER cuenta con tres partes bien diferenciadas; en primer lugar, se exponen los sectores identificados y que son aquellos sobre los que este inventario aporta datos; a continuación, se reflejarán los consumos energéticos generados por dichos sectores y a partir de aquí se obtendrán las emisiones producidas por tales consumos.
Debido, como se ha explicado, a la necesidad de realizar un Inventario de Seguimiento de Emisiones (ISE) se ha añadido un apartado en el que se verifica la tendencia entre los años 2018 y 2022, con el correspondiente cómputo para dicho ISE, teniendo también comparativamente en cuenta los sectores identificados, los consumos energéticos generados por dichos sectores y las emisiones producidas por tales consumos.
Una vez obtenida la totalidad de emisiones generadas por los sectores identificados, las acciones propuestas en el Plan de Acción (PACES) estaban encaminadas a reducirlas en al menos un 40% en el año 2030.
Conclusión 1
El consumo de energía del municipio de Candelaria en el año 2018 fue de 275.416 MWh, mientras que en 2022 alcanzó 264.391 MWh, lo que supone una reducción del 4,00 %.
De esta cifra, un total de 3.094 MWh en 2018 correspondieron a consumos directos generados por el Ayuntamiento de Candelaria (equipamientos y edificios municipales, alumbrado público y flota municipal de vehículos), siendo 3.647 MWh el valor del año 2022. De acuerdo con estos datos, el consumo de la Corporación aumentó un 16,87 %.
Conclusión 2
En el año 2018 se emitieron un total de 109.190 tCO2 eq. y en 2022 fueron 97.567 tCO2 eq., lo que representa una reducción del 10,64 %.
De estas cifras, corresponden al Ayuntamiento 1.787,96 tCO2 eq. en 2018 y 2.011 tCO2 eq. en 2022. Por tanto, el aumento de las emisiones fue del 12,47 %.
Conclusión 3
A través del Plan de Acción del Clima y la Energía Sostenible, Candelaria espera reducir sus emisiones al menos un 40% en 2030 respecto de las registradas en 2018.
Dentro de los sectores incluidos en el IER del municipio de Candelaria, existen algunos que desde la política local puede ejercer una mayor influencia en la reducción de los consumos energéticos y el impulso de las energías renovables, para contribuir así a la reducción de las emisiones de CO2 y otros gases de efecto invernadero (GEI), como son las edificaciones e instalaciones municipales o la flota municipal de vehículos. Pero esto representa sólo un 1,64 % sobre el total de las emisiones del IER (2018).
Existen otros sectores en los que el Ayuntamiento no posee capacidad de decisión, pero sobre los que puede promover, impulsar o incentivar cambios en cuestiones energéticas, como puede ser el transporte privado o las emisiones generadas por el sector residencial. En este caso, estas emisiones corresponden al 98,36 % del total de las registradas en el IER
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