Unidas Sí Podemos

Candelaria, 04 de noviembre de 2024

José Fierros Sierra, Concejal de Unidas Sí Podemos, con DNI: 10572003F, y miembro del Grupo Municipal Mixto EXPONE:

Que estando en período de información pública la Ordenanza reguladora de la prestación patrimonial de carácter público no tributario de los servicios municipales de Gestión del Ciclo Integral del Agua del Municipio de la Villa de Candelaria, habiendo sido aprobada inicialmente por el Pleno ordinario del Ayuntamiento el 26 de septiembre de 2024 y publicada en el B.O.P. nº 121, de 7 de octubre de 2024 la apertura del plazo de información pública, considera oportuno formular las siguientes ALEGACIONES:

ALEGACIÓN 1ª

En las alegaciones que nuestra formación USP presentó a la ordenanza aprobada en el pleno de abril de 2024, mencionábamos la necesidad de una auditoría externa que aclarase los argumentos de la empresa para solicitar la revisión de precios que finalmente se aprobó en el pleno.

La contestación a nuestra alegación fue que “… la realización de Auditoría de Control Financiero y Gestión conforme dispone La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, se circunscribe únicamente a entidades del sector público, no a entidades privadas. Por aplicación de la Ley de Auditorías de cuentas, Aqualia, está sometida a una Auditoría privada, reflejándose en el expediente, auditoría de los costes e ingresos del servicio.”

En primer lugar, la ley no impide que se puedan hacer auditorías en torno a aquellos servicios públicos esenciales en los que el ayuntamiento tiene una responsabilidad, como es el caso, y menciona expresamente procedimientos mediante los cuales las corporaciones locales las pueden llevar a efecto. En segundo lugar, el informe de auditoría presentado por la empresa, de 4 folios en total, “se limita a certificar la información contenida en el Anexo I” de Ingresos y Gastos aportados por la compañía Aqualia en su solicitud de revisión de tarifas del servicio de abastecimiento de agua potable del municipio de Candelaria” y se circunscribe al año 2023, cuando la revisión de las tarifas se calcula a partir de las aprobadas en 2017.

Como hecho relevante, la auditoría interna expresa que “como consecuencia del incremento de precios de la energía…las Comunidades de Agua que gestionan los pozos han repercutido ese incremento a FCC Aqualia S.A. por un importe total de 66.629,35 euros durante el ejercicio 2023”. En ninguna parte del informe presentado por Aqualia se menciona la subvención de 407.000 euros aprobada en pleno de noviembre de 2023 recibida por la compañía en compensación por el incremento de los gastos en energía.

Posteriormente, en agosto de este año, la Comisión Territorial de Precios de Canarias emitió una resolución que modifica a la baja, en un 3% aproximadamente, las tarifas propuestas por Aqualia y aceptadas por el pleno de abril, determinando un incremento medio del 24,6%, casi 4 puntos menos de lo aprobado en pleno, pero todavía 2 puntos más que la inflación experimentada en Canarias desde la última revisión de tarifas, que fue del 22,6 %.

Esta resolución explica en sí misma la necesidad de auditorías externas, puesto que las presentadas por Aqualia son de parte y muy limitadas, y el servicio de intervención carece de recursos propios para hacer un estudio exhaustivo de todas las facetas que afectan al servicio.

Por tanto, insistimos en que esta ordenanza no puede aprobarse sin suficientes garantías para la protección de los derechos de la ciudadanía de nuestro municipio. Para ello solicitamos la realización desde el Ayuntamiento de una auditoría de control financiero y de gestión, de los 5 últimos ejercicios (2019-2023), que deberá comprobar que el funcionamiento económico-financiero de la mercantil Aqualia, se ajusta al ordenamiento jurídico y a los principios generales de buena gestión financiera. En definitiva, deberá verificar:

-Que los contratos realizados por esta empresa corresponden a necesidades objetivas.

-Que los precios facturados corresponden a los precios de mercado.

-La realidad de las obras realizadas, suministros y servicios prestados, así como la inversión efectiva realizada.

La auditoría deberá dictaminar sobre los aspectos reseñados, identificar sus deficiencias en caso de que las hubiera y proponer las medidas correctoras o complementarias necesarias. Deberá incluir los datos, hechos y observaciones en que se basen los dictámenes alcanzados y las recomendaciones propuestas.

ALEGACIÓN 2ª

La revisión de las tarifas expuestas en la nueva ordenanza se basa en varios informes, que incluyen un estudio de la compañía concesionaria acompañado de su auditoría interna, el informe de Intervención y la resolución de la Comisión Territorial de Precios de Canarias. En ninguno de esos informes se incluye la subvención de 407.000 euros recibida por Aqualia que fue aprobada en el pleno de noviembre de 2023, y que tenía por objeto, según se recoge en la MEMORIA PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIÓN POR DESEQUILIBRIO ECONÓMICO CONCESIÓN PARA EL ABASTECIMIENTO DE

AGUA, de fecha 15-11-2023, “evitar que este sobrecoste energético…sea repercutido a los usuarios del servicio”.

El aumento de las tarifas ignora tanto la subvención otorgada por parte del Ayuntamiento a la empresa concesionaria, como el compromiso por el que se aprobó la mencionada subvención, que fue el de no repercutir a los usuarios del servicio el aumento de los costes energéticos, por lo cual proponemos que se incluya en los cálculos económicos la cantidad de 407.000 euros percibida por Aqualia y el compromiso de no repercutir en los usuarios del servicio el incremento de los costes energéticos.

ALEGACIÓN 3ª

En el punto 7 Cuotas y Tarifas, apartado 1.1.4 Consumos de agua al bimestre, en la tabla de tarifas aparece una Cuota Fija de 13,85 euros, lo cual constituye una novedad con respecto a la anterior tabla de tarifas, en cuyo primer tramo aparecía una Cuota Mínima de 12,5 euros en la que estaban incluidos los primeros 10 m3 de consumo. El establecimiento de esta nueva cuota fija, además de representar en sí misma un aumento del 11% sobre la ahora abolida Cuota Mínima, elimina de facto la anunciada progresividad en la facturación del consumo, puesto que al no incluir un consumo mínimo y tarifar desde el primer litro consumido, los porcentajes de incremento en las cantidades efectivamente abonadas por las familias es mayor en los tramos de menor consumo: de acuerdo con los propios datos del ayuntamiento, un hogar que gaste 10 m3 al bimestre pasará de pagar 12,5 euros a pagar 19,65 euros, más del 57% de aumento. Con la cuota fija se perjudica principalmente a los hogares con una o dos personas, que suponen el 56% de los hogares del municipio y que son los que menos agua consumen. Los hogares que consuman menos de 20m3 por bimestre, que constituyen casi el 70% de la población, sufrirán un aumento medio del 33,5%, mientras que el pequeño porcentaje de hogares que superen los 60m3 al bimestre contemplarán una subida de entre un 8,5% y un 17%, porcentajes bastante más bajos que los aplicados a los hogares más ahorradores. Por tanto, proponemos que se mantenga la tarifa de Consumo Mínimo vigente actualmente en sustitución de la Cuota Fija propuesta en la nueva ordenanza. Entendemos que 10 m3 es el consumo mínimo vital que debe garantizarse para evitar perjuicios que agraven aún más la situación socioeconómica ya crítica de muchos hogares.

En Candelaria, a 4 de noviembre de 2024

Fdo: José Fierros Sierra